La Lega Nazionale delle Cooperative e Mutue, talora abbreviata in Lega delle Cooperative o Legacoop è l’associazione di tutela e rappresentanza delle cooperative ad essa aderenti, riconosciuta come persona giuridica ai sensi e per gli effetti di cui al Decreto Legislativo del capo Provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e dal decreto legislativo 2 agosto 2002, n. 220: a termini statutari possono aderirvi le cooperative, le mutue, i loro consorzi e le società costituite per il conseguimento dei loro scopi. Ha sede in Roma.
Esercita sugli enti cooperativi ad essa aderenti le funzioni di vigilanza e di revisione conferitele dalle leggi vigenti.
È organizzata in Associazioni di settore e in Leghe Regionali, a loro volta articolate in Comitati Provinciali.
Cenni storici[]
La Federazione delle Società Cooperative Italiane, nata a Milano dal primo congresso dei cooperatori italiani (1886), assume la denominazione di Lega delle Cooperative durante il 5º congresso, tenutosi a Sampierdarena nel 1893. Nell'autunno del 1886, la Società di mutuo soccorso Archimede di Milano decise di radunare tutti i cooperatori italiani. I 100 delegati, in rappresentanza di 248 società e di 70.000 soci, si riunirono in Congresso a Milano, dal 10 al 13 ottobre, per dare vita ad una strutturazione organizzativa che assicurasse lo sviluppo e il coordinamento di un movimento cooperativo assai variegato. Nasce la Federazione nazionale delle cooperative e viene decisa la pubblicazione, dal 1º gennaio 1887, del suo organo ufficiale di stampa La cooperazione italiana. Nel 1893 in occasione del V Congresso nazionale nasce il nuovo Statuto e la denominazione Lega nazionale delle cooperative, col quale si cerca di unire le cooperative di ogni specie in un unico organismo. All'interno della Lega trovava espressione anche l'altro grande filone di ispirazione della cooperazione italiana: quello cattolico, portatore di una concezione interclassista della cooperazione, imperniata su un forte solidarismo sociale. Prima della Grande Guerra, la cooperazione aveva già acquisito, grazie anche alla politica giolittiana, una certa solidità economica e quelle caratteristiche che ne avrebbero consentito, dopo il 1918, il rilancio politico ed organizzativo. Ma tempi difficili erano alle porte: la separazione nel 1919 tra la cooperazione di ispirazione cattolica e quella di ispirazione laico-socialista (con la nascita della Confederazione delle Cooperative Italiane) a cui seguirono l'avvento del Fascismo (con la devastazione di molte cooperative, lo scioglimento della Lega ed il tentativo di piegare la cooperazione ad un modello economico corporativo) e l'immane tragedia della Seconda Guerra Mondiale.
Tuttavia, alla caduta della dittatura fascista, il valore sociale della cooperazione riprende nuovo slancio e trova piena cittadinanza nella Costituzione Repubblicana, la quale così recita all'articolo 45: "La Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione a carattere di mutualità e senza fini di speculazione privata. La legge ne promuove e favorisce l’incremento con i mezzi più idonei e ne assicura, con gli opportuni controlli, il carattere e le finalità".
La rinascita non riuscì però a realizzarsi su base unitaria (oggi le Centrali cooperative sono quattro: oltre a Legacoop, la Confcooperative, l’AGCI e l’UNCI). A partire dal dopoguerra la cooperazione è riuscita, pure attraverso le difficoltà, a consolidarsi e a crescere, a diventare una presenza diffusa su tutto il territorio nazionale.
Da movimento a sistema complesso[]
La Lega era un “movimento”, cioè un processo sociale i cui protagonisti perseguivano obiettivi apparentemente definiti ed evidenziavano grande opportunità di interessi. Ciò comportava grande omogeneità culturale ed una grande dinamicità politica. Alla fine degli anni 80, la Lega concludeva le celebrazioni per il 100° della sua fondazione, al XXXII congresso nel maggio 1987. Il sistema cooperativo della Lega delle cooperative configurava, allora, un complesso di 15.000 società, e Consorzi con 4 milioni di soci e un fatturato di 25.000 miliardi l’anno.
La formula cooperativa si era imposta in settori nuovi e innovativi, dai servizi alla persona al terziario avanzato, dal settore manifatturiero al turismo, alla cultura, all’industria del tempo libero, della qualità della vita e dell’ambiente. Era possibile configurare il “sistema cooperativo” come un gruppo aperto di imprese moderne, dotate di tutti gli strumenti necessari per operare sul mercato alla pari di ogni altra forma di impresa, ma anche volto ad allargarlo, ad aprirlo ad una più vasta pluralità di soggetti, in una pluralità a trasformarlo in termini di maggiore democrazia economica.
La Lega delle cooperative si trovò in un momento in cui diventava molto difficile rendere coerenti gli interessi di tipi diversi di imprese, gli scopi si erano differenziati come gli interessi presenti nell’organizzazione. Il sistema era divenuto più complesso e conseguentemente più complicata la sua regolazione. All’indomani dello storico spartiacque del 1990, anche nell’universo cooperativo parve ormai assunto il principio dell’esaurimento e della crisi di un modello storico, e cioè di un ritratto che non corrispondeva più alla realtà della cooperazione.
Di fronte all’abisso sempre più profondo e più largo fra la realtà e l’antico modello della cooperazione occorreva delineare per il movimento cooperativo, nuove regole, a partire dal vincolo imprescindibile dell’efficienza per qualsiasi progetto interimprenditoriale. Ma la tempesta giudiziaria e politica, che investì la società italiana, dopo l’avvio di Tangentopoli e la caduta dei partiti politici tradizionali, non mancò di ripercuotersi all’interno dell’universo cooperativo, travolto da campagne denigratorie che intendevano omologare tout court il movimento cooperativo.
La Lega delle cooperative, che allora contava su 11.000 cooperative, 4 Milioni di soci e un fatturato di 38 000 miliardi di lire, uscì da un periodo difficile e tormentato e dovette rispondere alla generale crisi di identità, rilanciando i valori peculiari della partecipazione, dell’aggregazione e della democrazia economica. Con una buona dose di autocritica fu necessario rinnovare i valori e le regole in modo concreto e articolato, fu quindi adottata dalla Direzione nazionale della Lega delle cooperative nell’estate del 1993 la Carta contenente i valori guida composta da dodici articoli ed un glossario, ed il “Codice Etico” un Codice Quadro con la funzioni di schema di riferimento che stabilisce alcuni principi di comportamento e di relazione validi per tutte le cooperative.
Della serie di strumenti ed iniziative che presero l’avvio in questo periodo quello di maggior successo è rappresentato dal Bilancio Sociale Cooperativo, strumento delegato a misurare come e quanto si sia realizzato quell’interesse collettivo e sociale che la legge pone in campo alla loro esistenza. Inoltre ormai la maggior parte delle cooperative almeno quelle maggiori si avvicina prima ed impiega poi la contabilità sociale.
Oggi, le cooperative aderenti alla Legacoop sono attive, in numerosi settori dell’economia del Paese. Uno sviluppo consistente è stato registrato, in anni recenti, dalle cooperative sociali che svolgono attività di erogazione di servizi socio-assistenziali e sanitari e di inserimento al lavoro di soggetti svantaggiati. La cooperazione sociale, insieme con la promozione di nuove imprese cooperative, soprattutto nel Mezzogiorno, è uno dei settori sui quali si concentra un forte impegno della Legacoop per offrire un proprio contributo alla riforma dello Stato sociale e alla crescita dell’occupazione.
Dai dati ufficiali del 2009 elaborati dal Centro Studi Legacoop, le cooperative aderenti sono oltre 15000, con otto milioni e mezzo di soci, e sviluppano un fatturato attorno ai 56 miliardi di euro, dando occupazione ad oltre 485.000 persone.
Bibliografia[]
- Bianco, 1975, Il movimento cooperativo in Italia. Storia e ruolo nell’economia nazionale, Milano Baldini & Castaldi
- Fornasari e Zamagni, 1997, Il movimento cooperativo in Italia, Firenze, Vallecchi
- Zamagni, Battimani, Casali, 2004, La cooperazione di consumo in Italia, Bologna, il Mulino
- Il Ponte, 2001, Rivista di politica economica e cultura fondata da Piero Calamandrei, Anno LVI nn.11-12 nov.dic.2000
- Legacoop, Confcooperative, 2001, Il libro del buon governo cooperativo, edizioni Elabora
- Renato Zangheri, Giuseppe Galasso, Valerio Castronovo, 1886-1986, Storia del Movimento Cooperativo in Italia, Milano, Giulio Enaudi Editore
Voci correlate[]
- Cooperazione
- Società cooperativa
- Coop Italia
- Cooperativa sociale
- Movimento cooperativo